“社會(huì )政策要兜住兜牢民生底線(xiàn)”“要統籌推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和民生保障”……圍繞人民群眾關(guān)心的就業(yè)、住房、養老、生育等民生問(wèn)題，12月8日至10日在京舉行的中央經(jīng)濟工作會(huì )議釋放一系列重要信息。

就業(yè)優(yōu)先：提高經(jīng)濟增長(cháng)的就業(yè)帶動(dòng)力

“要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導向，提高經(jīng)濟增長(cháng)的就業(yè)帶動(dòng)力?！睍?huì )議鮮明的觀(guān)點(diǎn)，傳遞穩就業(yè)積極信號。

這次會(huì )議要求，“明年經(jīng)濟工作要穩字當頭、穩中求進(jìn)”，“繼續做好‘六穩’、‘六?！ぷ鳌?。穩就業(yè)正是題中之義。

會(huì )議要求，解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問(wèn)題，健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì )保障政策。

畢業(yè)生在招聘會(huì )上了解崗位信息。新華社記者 劉穎 攝

今年1至10月份，全國城鎮新增就業(yè)1133萬(wàn)人，提前完成全年目標任務(wù)。

“今年我國就業(yè)基本恢復到了疫情前的水平，但就業(yè)結構性矛盾分化趨勢有所加重、重點(diǎn)就業(yè)群體就業(yè)心態(tài)呈現新變化、中小微企業(yè)等就業(yè)主要創(chuàng )造者仍受到疫情影響，就業(yè)形勢依然面臨一定挑戰?！笔锥冀?jīng)濟貿易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛說(shuō)。

市場(chǎng)主體承載著(zhù)數億人的就業(yè)創(chuàng )業(yè)。會(huì )議強調實(shí)施新的減稅降費政策。

專(zhuān)家表示，這有利于強化對市場(chǎng)主體，特別是廣大中小微企業(yè)的扶持力度，增強市場(chǎng)主體信心，助力發(fā)揮各種就業(yè)形態(tài)在就業(yè)方面的作用。

住房需求：堅持“房住不炒”，支持商品房市場(chǎng)更好滿(mǎn)足購房者的合理住房需求

會(huì )議要求，要堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加強預期引導，探索新的發(fā)展模式，堅持租購并舉，加快發(fā)展長(cháng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設，支持商品房市場(chǎng)更好滿(mǎn)足購房者的合理住房需求，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛表示：“‘房住不炒’既包括抑制‘炒’，也包括支持‘住’，這個(gè)定位有利于夯實(shí)房地產(chǎn)長(cháng)期平穩健康發(fā)展的根基。當前形勢下，這對于提振市場(chǎng)信心、穩定市場(chǎng)預期具有重要意義?！?/span>

倪鵬飛認為，通過(guò)發(fā)展和利用保障房、長(cháng)租房、商品房，完善金融、土地、稅收等政策措施，有利于滿(mǎn)足居民更高質(zhì)量、更多樣化的合理居住需求。

房地產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、產(chǎn)值大，在國民經(jīng)濟中舉足輕重。業(yè)內人士表示，會(huì )議提出“因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展”，意義重大。

養老保障：推進(jìn)基本養老保險全國統籌

積極應對人口老齡化，兜住兜牢民生底線(xiàn)格外重要。會(huì )議要求，推進(jìn)基本養老保險全國統籌。

據預測，“十四五”期間，全國老年人口將突破3億，從輕度老齡化邁入中度老齡化。

老年人在重慶江北一社區養老助餐服務(wù)站用餐。新華社記者 王全超 攝

“積極應對人口老齡化已上升為國家戰略，為老年人提供收入、服務(wù)等方面的保障，要求我國加快探索和推進(jìn)一系列改革?！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院教授胡宏偉說(shuō)。

今年6月，人力資源和社會(huì )保障部發(fā)布《人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》，提出“十四五”時(shí)期，基本養老保險參保率達到95％，補充養老保險覆蓋面不斷擴大，年金基金規模超過(guò)4萬(wàn)億元。

胡宏偉認為，提升養老保險統籌層次，有利于養老保險制度健康運行、推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化和區域協(xié)調發(fā)展。

生育政策：推動(dòng)新的生育政策落地見(jiàn)效

會(huì )議要求，推動(dòng)新的生育政策落地見(jiàn)效。

今年7月，《中共中央　國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展的決定》發(fā)布，作出實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施重大決策。8月，全國人大常委會(huì )通過(guò)了關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定。

目前，我國多地已陸續修訂人口與計劃生育條例。上海將生育假由30天延長(cháng)到60天；青海給予男方看護假15天……增設育兒假、延長(cháng)產(chǎn)假、發(fā)放補貼等舉措成為亮點(diǎn)。

中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心副主任宋健表示，優(yōu)化生育政策的核心在于釋放家庭生育意愿，這需要社會(huì )各界通力協(xié)作，提升社會(huì )化服務(wù)的支撐能力，緩解家庭生育、撫育壓力，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展，應對好人口老齡化壓力。

共同富裕：“蛋糕”既要做大做好，又要切好分好

會(huì )議認為，實(shí)現共同富裕目標，首先要通過(guò)全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過(guò)合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。要發(fā)揮分配的功能和作用，堅持按勞分配為主體，完善按要素分配政策，加大稅收、社保、轉移支付等的調節力度。支持有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì )群體積極參與公益慈善事業(yè)。

目前，脫貧攻堅已取得勝利，全面建成小康社會(huì )，把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì )發(fā)展研究部研究員馮文猛表示，會(huì )議強調發(fā)揮分配的功能和作用，有助于更好促進(jìn)收入分配合理、社會(huì )公平正義。

馮文猛表示，慈善事業(yè)作為第三次分配的主要方式，在促進(jìn)共同富裕中發(fā)揮著(zhù)積極作用。同時(shí)，自覺(jué)自愿是慈善事業(yè)發(fā)揮作用的重要原則，有助于讓更多社會(huì )力量懷著(zhù)使命感參與其中。

能源供應：做好保供穩價(jià)，倡導綠色低碳

會(huì )議認為，要確保能源供應，大企業(yè)特別是國有企業(yè)要帶頭保供穩價(jià)。

關(guān)于要正確認識和把握初級產(chǎn)品供給保障，會(huì )議認為，要堅持節約優(yōu)先，實(shí)施全面節約戰略。在生產(chǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)資源全面節約、集約、循環(huán)利用。在消費領(lǐng)域，增強全民節約意識，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。

今年以來(lái)，國際市場(chǎng)能源價(jià)格大幅上漲，國內電力、煤炭供需持續偏緊，多種因素導致此前一些地方出現拉閘限電。各級部門(mén)采取有力措施保證能源供應特別是民生用能，能源供需緊張形勢有所緩解。

國家發(fā)展改革委能源研究所高級顧問(wèn)韓文科表示，確保能源供應特別是民生用能，事關(guān)經(jīng)濟平穩運行，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的生活。國企是我國煤炭、電力生產(chǎn)的“主力軍”，要帶頭保供穩價(jià)。（記者樊曦、舒靜、葉昊鳴、周圓、劉夏村、王雨蕭）

新華社發(fā) 孟麗靜 陳為 編制

（轉載自新華網(wǎng)）